Tarif Trump: Dampak pada Hubungan Perdagangan Global

Tarif Truf sedang merevolusi lanskap ekonomi global? Pertanyaan ini menjadi inti untuk memahami bagaimana kebijakan perdagangan diterapkan oleh pemerintah Truf mengubah hubungan perdagangan internasional secara mendasar dan menciptakan paradigma ekonomi global baru.

Tindakan tarif baru-baru ini yang diberlakukan oleh pemerintah AS mewakili salah satu perubahan terbesar dalam aturan perdagangan internasional dalam beberapa dekade terakhir, yang memengaruhi negara, perusahaan, dan konsumen di semua benua. Kebijakan tarif Trump, yang ditandai dengan pajak atas impor dan strategi negosiasi perdagangan yang agresif, telah membentuk kembali aliansi bersejarah dan memicu konfigurasi ulang peta ekonomi global.

Artikel ini memberikan analisis komprehensif tentang sistem tarif yang diterapkan oleh Trump, mengeksplorasi motivasi, mekanisme, konsekuensi ekonomi dan geopolitik, serta prospek masa depan untuk perdagangan global.

Memahami fenomena kompleks ini sangat penting bagi pemerintah, bisnis, dan warga negara yang perlu menavigasi lingkungan komersial yang semakin ditandai oleh ketidakpastian dan transformasi cepat.

Landasan Historis Kebijakan Tarif Amerika

Tradisi Proteksionisme Amerika dan Isolasionisme Baru

Kebijakan tarif Trump saat ini tidak berdiri sendiri dalam sejarah Amerika. Sebenarnya, hal ini merupakan bentuk kembalinya sebagian tradisi proteksionis yang mendominasi kebijakan perdagangan AS. AS untuk sebagian besar sejarahnya.

Sejak awal berdirinya Republik Amerika hingga pertengahan abad ke-20, Amerika Serikat sering menggunakan tarif tinggi sebagai alat untuk melindungi industri yang baru lahir dan mapan dari persaingan asing.

Proteksionisme bersejarah Amerika secara bertahap digantikan setelah Perang Dunia II oleh komitmen terhadap perdagangan bebas global, yang dikonsolidasikan dalam lembaga-lembaga seperti GATT (Perjanjian Umum tentang Tarif dan Perdagangan) dan kemudian WTO (Organisasi Perdagangan Dunia).

Gerakan menuju perdagangan bebas ini bertepatan dengan periode hegemoni ekonomi Amerika dan didorong oleh keyakinan bahwa pasar terbuka terutama akan menguntungkan AS.

Perubahan radikal dalam kebijakan perdagangan di bawah Trump mencerminkan persepsi, yang dianut sebagian besar pemilih Amerika, bahwa sistem perdagangan global yang dibangun selama tujuh dekade terakhir belum cukup melayani kepentingan ekonomi Amerika Serikat. Ada keyakinan bahwa perjanjian perdagangan sebelumnya telah menyebabkan deindustrialisasi, hilangnya pekerjaan manufaktur, dan defisit perdagangan yang terus-menerus.

Perbedaan penting antara konteks saat ini dan tahun 1930 adalah bahwa ekonomi Masyarakat global kontemporer jauh lebih saling terhubung, dengan rantai pasokan kompleks yang melintasi banyak batas negara. Artinya, dampak tarif modern jauh lebih sulit diprediksi dan dikendalikan, tidak hanya memengaruhi impor final tetapi juga komponen antara yang penting untuk produksi dalam negeri.

Kecenderungan isolasionis yang diwakili oleh tarif Trump juga mencerminkan kecemasan yang lebih luas tentang globalisasi dan kedaulatan nasional. Banyak pendukung kebijakan tarif melihatnya sebagai cara untuk mendapatkan kembali kendali atas ekonomi nasional di dunia di mana batas-batas ekonomi tampak semakin tidak relevan.

Pandangan ini merupakan penolakan sebagian terhadap konsensus globalis yang telah mendominasi pemikiran ekonomi Barat selama beberapa dekade.

Evolusi Strategi Tarif di Pemerintahan Trump

Pendekatan pemerintahan Trump terhadap tarif perdagangan telah berevolusi secara signifikan dari masa jabatan pertamanya hingga tindakan terbarunya. Selama masa jabatan pertamanya (2017-2021), Trump memberlakukan tarif yang terutama menargetkan Tiongkok (sebagai bagian dari apa yang disebut “perang dagang” AS-Tiongkok), selain tarif pada baja dan aluminium yang dibenarkan oleh masalah keamanan nasional berdasarkan Bagian 232 Undang-Undang Perluasan Perdagangan tahun 1962.

Pada periode kedua, strategi berkembang menjadi pendekatan yang jauh lebih komprehensif dan agresif. Pada bulan April 2025, dalam apa yang disebut “Hari Pembebasan”Trump mengumumkan penerapan tarif universal sebesar 10% pada hampir semua impor ke Amerika Serikat, dilengkapi dengan tarif yang lebih tinggi dan bertarget pada mitra dagang tertentu.

Evolusi strategis ini menunjukkan peralihan fokus dari target spesifik (terutama China) ke pendekatan yang lebih luas yang bertujuan untuk mengkonfigurasi ulang sistem perdagangan global secara mendasar. Alasannya juga telah bergeser dari masalah keamanan nasional ke argumen yang lebih langsung tentang defisit perdagangan dan daya saing ekonomi.

Kasus ekonomi untuk evolusi strategis ini didasarkan pada analisis Gedung Putih yang dirilis pada tahun 2024, yang menyatakan bahwa tarif global sebesar 10% dapat menghasilkan pertumbuhan ekonomi sebesar $728 miliar, menciptakan 2,8 juta pekerjaan, dan meningkatkan upah riil.

Namun, banyak ekonom membantah angka-angka ini, dengan alasan bahwa angka-angka tersebut tidak mempertimbangkan secara memadai efek negatif pembalasan perdagangan dan meningkatnya biaya bagi konsumen dan bisnis Amerika.

Strategi tarif yang berkembang juga mencerminkan penilaian ulang hubungan AS dengan China, yang telah bergeser dari mitra dagang strategis menjadi pesaing ekonomi dan geopolitik.

Perubahan persepsi ini melampaui partai politik di AS, meskipun ada perbedaan signifikan dalam taktik yang disukai untuk menghadapi persaingan Tiongkok.

Mekanisme dan Struktur Tarif Trump

Arsitektur Sistem Tarif: Tarif Dasar Universal dan Tarif Khusus

Sistem tarif yang diterapkan Trump pada tahun 2025 memiliki arsitektur dua tingkat yang menggabungkan kesederhanaan konseptual dengan kompleksitas dalam implementasinya.

Pada tingkat pertama, ada tarif dasar universal sebesar 10% diterapkan pada hampir semua impor yang masuk ke Amerika Serikat, dengan pengecualian yang jarang terjadi. Tingkat pertama ini bertindak sebagai “batas bawah” tarif yang memengaruhi perdagangan global dengan AS.

Pada tingkat kedua ada tarif khusus yang tinggi ditujukan pada negara-negara yang memiliki defisit perdagangan yang signifikan dengan AS atau yang dianggap melakukan perdagangan yang “tidak adil”. Tarif spesifik ini sangat bervariasi, dari 20% untuk Uni Eropa hingga 125% untuk Tiongkok (yang merupakan tambahan dari tarif dasar 10% dan tarif sebelumnya, yang totalnya 145% untuk banyak barang Tiongkok).

Penerapan sistem ini terutama terjadi melalui perintah eksekutif, sehingga menghindari proses legislatif tradisional. Trump membenarkan pendekatan ini dengan mendeklarasikan “keadaan darurat nasional” yang terkait dengan daya saing ekonomi dan keamanan nasional, dengan menggunakan kewenangan eksekutif yang diberikan oleh undang-undang seperti Undang-Undang Kekuatan Ekonomi Darurat Internasional (IEEPA) dan Bagian 232 Undang-Undang Perluasan Perdagangan.

145%

Kategori Produk yang Terkena Dampak dan Pengecualian Strategis

Tarif Trump memengaruhi berbagai macam barang impor, dari bahan mentah dan komponen antara hingga produk jadi. Akan tetapi, sistem tersebut mencakup pengecualian strategis tertentu yang mencerminkan pertimbangan ekonomi, politik, dan keamanan nasional. Memahami kategori dan pengecualian ini penting untuk memahami dampak perbedaan tarif di berbagai sektor ekonomi.

Di antara kategori yang paling terkena dampak secara signifikan adalah:

• Elektronik konsumen: telepon pintar, komputer, peralatan rumah tangga
• Kendaraan dan suku cadang mobil: mobil impor, komponen otomotif
• Produk yang diproduksi: mesin, peralatan industri
• Tekstil dan pakaian: pakaian, sepatu, kain
• Logam dan produk logam: baja, aluminium, produk turunan
• Bahan kimia: berbagai macam bahan kimia industri dan konsumen

Di sisi lain, kategori tertentu menerima pengecualian atau perlakuan berbeda:

• Produk farmasi dan medis: untuk menghindari dampak pada sistem kesehatan
• Makanan pokok: untuk meminimalkan dampak inflasi pada produk-produk penting
• Produk dari negara-negara dengan hubungan khusus: sebagai Rusia, yang secara mengejutkan menerima perlakuan yang lebih baik
• Beberapa barang antara yang strategis: komponen penting bagi industri Amerika

Selain itu, pemerintahan Trump telah menerapkan sistem permintaan pengecualian yang memungkinkan perusahaan-perusahaan Amerika untuk meminta pengecualian untuk produk-produk tertentu ketika tidak ada alternatif domestik yang layak atau ketika tarif akan menyebabkan “kerugian ekonomi yang parah.”

Proses ini dikritik karena kurangnya transparansi dan lebih mengutamakan perusahaan yang memiliki sumber daya untuk menavigasi sistem birokrasi yang rumit.

Proses dan Jadwal Implementasi

Proses penerapan tarif Trump mengikuti garis waktu yang dipercepat yang menimbulkan turbulensi besar di pasar global. Setelah pengumuman awal pada bulan April 2025, tarif dasar universal 10% mulai berlaku hanya tiga hari kemudian, memberikan perusahaan dan negara sedikit waktu untuk beradaptasi.

Tarif khusus yang lebih tinggi untuk negara-negara seperti Tiongkok, Uni Eropa dan Jepang dijadwalkan berlaku satu minggu setelah pengumuman awal.

Namun, dalam langkah mengejutkan yang ditafsirkan banyak analis sebagai taktik negosiasi, Trump mengumumkan "penghentian sementara" selama 90 hari pada tarif yang ditargetkan untuk beberapa negara, dengan pengecualian khusus Tiongkok, yang menerima kenaikan tambahan hingga 125%.

Implementasi yang bertahap dan terhenti sebagian ini menciptakan skenario ketidakpastian yang berdampak signifikan pada pasar keuangan dan keputusan investasi perusahaan. Ancaman tarif yang tertunda telah menjadi alat negosiasi, yang memberikan tekanan pada mitra dagang untuk membuat konsesi selama periode “jeda”.

Pemerintahan Trump telah menetapkan proses peninjauan bergulir untuk tarif, yang mengindikasikan bahwa tarif dapat disesuaikan berdasarkan negosiasi bilateral dan perilaku mitra dagang. Fleksibilitas yang dinyatakan ini, meskipun secara teoritis positif, menambahkan lapisan ketidakpastian lain pada lingkungan perdagangan, karena perusahaan dan negara harus terus-menerus bersiap terhadap kemungkinan perubahan dalam aturan tarif.

Proses implementasi juga ditandai oleh kontradiksi dan kemunduran parsial yang mencerminkan ketegangan internal dalam pemerintahan dan tekanan eksternal. Misalnya, setelah tekanan kuat dari raksasa teknologi seperti Apple, Trump mengumumkan pengecualian sementara untuk impor telepon pintar dan komputer, yang sebagian bertentangan dengan pendekatan komprehensif awalnya.

Dampak Ekonomi Tarif Trump

Dampak terhadap Perekonomian Amerika: Inflasi, Ketenagakerjaan dan Pertumbuhan

Tarif Trump telah menimbulkan dampak yang mendalam dan beragam pada ekonomi Amerika, dengan konsekuensi yang meluas dari tingkat ekonomi makro hingga anggaran rumah tangga individu.

Sementara pemerintahan Trump telah mempromosikan tarif sebagai alat untuk memperkuat ekonomi Amerika, merevitalisasi sektor manufaktur, dan mengurangi defisit perdagangan, realitas ekonomi jauh lebih kompleks.

Salah satu dampak tarif yang paling terlihat adalah dampaknya inflasi. Menurut analisis Federal Reserve, New YorkTarif yang berlaku saat ini berpotensi mendorong inflasi AS hingga mencapai sekitar 4%, jauh di atas target inflasi AS sebesar 2%. Fed.

Efek inflasi ini terjadi karena tarif pada dasarnya berfungsi sebagai pajak atas impor, yang meningkatkan biaya bagi importir yang, pada gilirannya, sering kali membebankan kenaikan ini kepada konsumen akhir.

Studi ekonomi independen, seperti yang dilakukan oleh Model Anggaran Penn Wharton pada bulan April 2025, memproyeksikan bahwa tarif saat ini dapat mengurangi PDB AS sekitar 8% dalam jangka panjang dan mengurangi upah riil sekitar 7%. Bagi keluarga berpenghasilan menengah, ini akan berarti kerugian sekitar $58.000 seumur hidup.

Di pasar tenaga kerja, dampaknya sama rumitnya. Sementara beberapa pekerjaan tercipta atau dipertahankan di sektor yang dilindungi oleh tarif (seperti baja dan aluminium), pekerjaan lainnya hilang di sektor yang bergantung pada input impor atau menghadapi pembalasan tarif (seperti pertanian).

Ekonom di Peterson Institute for International Economics memperkirakan bahwa, jika mempertimbangkan semua hal, tarif saat ini akan mengakibatkan hilangnya lapangan pekerjaan dalam perekonomian AS.

Tarif juga memiliki dampak signifikan terhadap keuangan publik AS. Pendapatan tambahan yang dihasilkan oleh tarif—yang sering dirayakan oleh pemerintahan Trump—jauh lebih kecil daripada biaya ekonomi yang lebih luas. Selain itu, pemerintah federal telah menerapkan program bantuan untuk sektor yang terkena dampak negatif (seperti petani), yang menciptakan biaya tambahan yang sebagian mengimbangi pendapatan tarif.

$58.000

Konsekuensi Global: Ketegangan Perdagangan dan Reorganisasi Rantai Pasokan

Dampak tarif Trump meluas hingga melampaui batas wilayah Amerika Serikat, dan menimbulkan konsekuensi yang luas bagi sistem perdagangan global dan rantai pasokan internasional. Salah satu perkembangan yang paling signifikan adalah meningkatnya ketegangan perdagangan dengan mitra ekonomi penting, yang berpuncak pada beberapa siklus pembalasan tarif.

China, target utama tarif paling ketat, menanggapinya dengan kenaikan tarif yang sesuai pada barang-barang Amerika. Awalnya China menaikkan tarifnya menjadi 84% pada barang-barang AS, tetapi setelah AS menaikkannya menjadi 125%, Beijing meningkatkan responsnya untuk menyamai tingkat tersebut.

Banyak ekonom yang menggambarkan spiral pembalasan ini sebagai “perang dagang” klasik yang berpotensi menimbulkan kerusakan signifikan pada perekonomian kedua negara dan perdagangan global secara keseluruhan.

Mitra dagang utama lainnya, termasuk Uni Eropa, Jepang, dan Kanada, juga telah mengumumkan tindakan pembalasan dalam berbagai tingkatan. Uni Eropa, misalnya, telah mengenakan tarif pada impor AS senilai sekitar €6 miliar, yang secara strategis menargetkan produk dari negara bagian AS yang sensitif secara politik, seperti sepeda motor Harley-Davidson (Wisconsin), bourbon (Kentucky) dan produk pertanian dari negara bagian pedesaan.

Selain pembalasan langsung, tarif Trump mengkatalisasi reorganisasi mendasar rantai pasokan global. Perusahaan-perusahaan multinasional tengah mempercepat proses “nearshoring” dan “friendshoring” – merelokasi produksi dari negara-negara yang dikenai tarif tinggi seperti Tiongkok ke negara-negara yang memiliki hubungan dagang lebih baik dengan Amerika Serikat atau ke Amerika Serikat sendiri.

Reorganisasi rantai pasokan ini telah menguntungkan beberapa negara dengan tarif rendah atau pengecualian khusus, seperti Vietnam, Malaysia, Meksiko, dan beberapa negara Afrika yang telah mengalami peningkatan signifikan dalam investasi langsung asing.

Namun, proses reorganisasi mahal dan memakan waktu, menimbulkan inefisiensi sementara yang berkontribusi terhadap inflasi global dan masalah pasokan.

Dari perspektif ekonomi makro global, studi oleh Dana Moneter Internasional (IMF) memperkirakan bahwa tarif Trump dan pembalasan berikutnya dapat mengurangi PDB global hingga 1,2% selama tiga tahun ke depan. Dampak ini akan tidak merata, dengan perekonomian yang sangat bergantung pada perdagangan internasional akan menderita dampak yang tidak proporsional.

Sektor Ekonomi yang Paling Terdampak

Dampak tarif Trump sangat bervariasi di berbagai sektor ekonomi, sehingga menghasilkan pemenang dan pecundang yang berbeda baik di Amerika Serikat maupun secara global. Memahami dampak sektoral yang berbeda ini penting untuk menilai konsekuensi ekonomi yang lebih luas dari kebijakan tarif.

Pertanian

Sektor pertanian Amerika sangat rentan terhadap tarif pembalasan, terutama yang dikenakan oleh Tiongkok. Sebelum kenaikan tarif, Cina merupakan pasar ekspor kedelai Amerika yang terbesar, membeli sekitar 60% ekspor kedelai AS. Dengan tarif pembalasan Tiongkok yang kini mencapai 125%, petani kedelai Amerika menghadapi tantangan berat.

Data dari Departemen Pertanian AS menunjukkan bahwa ekspor pertanian Amerika ke China telah turun lebih dari 70% sejak penerapan tarif yang lebih tinggi. Untuk mengimbangi sebagian dampak ini, pemerintahan Trump menerapkan program bantuan keuangan bagi petani dengan total sekitar $28 miliar antara tahun 2024 dan 2025, yang secara efektif menciptakan bentuk baru subsidi pertanian.

Manufaktur dan Industri Otomotif

Sektor manufaktur menyajikan gambaran yang beragam. Industri yang dilindungi secara langsung oleh tarif, seperti produksi baja dan aluminium, mengalami keuntungan jangka pendek dalam hal produksi dan lapangan kerja domestik. Sebuah studi oleh Economic Policy Institute memperkirakan bahwa tarif baja dan aluminium mempertahankan sekitar 12.000 pekerjaan di sektor-sektor spesifik ini.

Namun, industri manufaktur yang mengandalkan input impor menghadapi kenaikan biaya yang signifikan. Industri otomotif merupakan contoh yang paling nyata: produsen mobil Amerika kini menghadapi biaya yang lebih tinggi baik untuk komponen impor maupun bahan baku seperti baja dan aluminium. Aliansi untuk Inovasi Otomotif memperkirakan bahwa tarif saat ini akan menambah antara $2.000 dan $4.000 pada harga kendaraan baru buatan AS.

Teknologi dan Elektronik

Sektor teknologi dan elektronik menggambarkan kompleksitas dan kontradiksi kebijakan tarif. Awalnya, tarif akan berlaku secara luas pada produk elektronik, termasuk telepon pintar dan komputer, yang banyak di antaranya diproduksi di China. Asosiasi Teknologi Konsumen memperkirakan hal ini dapat meningkatkan harga iPhone biasa sekitar $150-200.

Namun, setelah tekanan kuat dari perusahaan teknologi dan kekhawatiran tentang dampaknya pada konsumen, pemerintahan Trump mengumumkan pengecualian sementara untuk telepon pintar dan produk elektronik tertentu. Pengecualian ini menunjukkan ketegangan yang melekat antara tujuan kebijakan tarif yang dinyatakan dan realitas politik dan ekonomi yang dihadapi pemerintah.

Perusahaan semikonduktor dan komponen elektronik lainnya menghadapi tantangan khusus karena sifat rantai produksi mereka yang saling terhubung secara global. Sebuah komponen elektronik tunggal dapat melintasi perbatasan beberapa kali selama proses pembuatannya, yang berpotensi menimbulkan tarif pada setiap penyeberangan.

Ritel dan Barang Konsumen

Sektor ritel AS telah menjadi salah satu penentang tarif yang paling vokal karena sangat bergantung pada barang impor. Federasi Ritel Nasional memperkirakan tarif saat ini dapat membebani konsumen Amerika sekitar $100 miliar per tahun karena harga yang lebih tinggi.

Pengecer besar seperti Walmart, Target, dan Amazon menghadapi pilihan yang sulit: menyerap biaya tarif (mengurangi margin keuntungan), meneruskannya kepada konsumen (dengan risiko kehilangan penjualan), atau mengatur ulang rantai pasokan (proses yang memakan waktu dan mahal). Sebagian besar memilih kombinasi strategi ini, dengan variasi tergantung pada kategori produk dan elastisitas harga.

Bagi pengecer yang lebih kecil dengan daya tawar yang lebih rendah dengan pemasok dan margin yang lebih tipis, tarif menimbulkan tantangan yang sangat signifikan, yang berpotensi mengancam kelangsungan komersial mereka di sektor yang sudah sangat kompetitif.

Implikasi Geopolitik Tarif Trump

Rekonfigurasi Aliansi Komersial dan Blok Ekonomi

Tarif yang diberlakukan Trump memicu perubahan mendasar pada aliansi perdagangan global dan blok ekonomi, yang berpotensi menimbulkan konsekuensi jangka panjang bagi tatanan ekonomi internasional. Reorganisasi ini mencerminkan respons langsung terhadap kebijakan tarif dan adaptasi strategis yang lebih luas terhadap perubahan lingkungan perdagangan.

Salah satu perkembangan yang paling signifikan adalah jarak yang semakin jauh antara Amerika Serikat dan sekutu tradisionalnya. Pengenaan tarif yang besar terhadap mitra-mitra lama seperti Uni Eropa (20%), Jepang (24%) dan Korea Selatan (30%) merupakan sebuah pemutusan hubungan kerja sama ekonomi yang erat selama puluhan tahun.

Sekutu-sekutu ini, meskipun secara tradisional bersekutu dengan AS dalam masalah keamanan, sekarang berupaya untuk mendiversifikasi hubungan perdagangan mereka untuk mengurangi ketergantungan pada pasar Amerika.

Uni Eropa, khususnya, telah mempercepat upayanya untuk menyelesaikan kesepakatan perdagangan dengan negara-negara ekonomi utama lainnya. Pada bulan Maret 2025, UE dan Mercosur akhirnya menyelesaikan perjanjian perdagangan yang telah lama dinegosiasikan, menciptakan salah satu zona perdagangan bebas terbesar di dunia. Demikian pula, Jepang telah memperkuat hubungan ekonomi dengan ASEAN, Australia, dan India, dalam upaya menciptakan keseimbangan terhadap ketidakstabilan hubungan perdagangannya dengan AS.

"Kita tengah menyaksikan berakhirnya tatanan perdagangan pasca-Perang Dingin. Tarif Trump bukan sekadar langkah ekonomi sementara, tetapi katalisator bagi reorganisasi mendalam hubungan ekonomi global yang akan membentuk beberapa dekade mendatang." — Christine Lagarde, Presiden Bank Sentral Eropa, April 2025

Perkembangan penting lainnya adalah percepatan inisiatif integrasi regional yang mengecualikan Amerika Serikat. Perjanjian Komprehensif dan Progresif untuk Kemitraan Trans-Pasifik (CPTPP), yang muncul setelah penarikan diri AS dari TPP asli, telah menarik kandidat baru untuk keanggotaan. Demikian pula, Kemitraan Ekonomi Komprehensif Regional (RCEP) yang dipimpin Tiongkok, yang mencakup 15 negara Asia-Pasifik, telah mendapatkan daya tarik sebagai blok perdagangan alternatif.

Tiongkok, yang menghadapi tarif paling keras (125%), telah menanggapi dengan strategi dua cabang: pembalasan langsung terhadap produk-produk Amerika dan meningkatkan inisiatif Sabuk dan Jalan untuk memperkuat hubungan ekonomi dengan negara-negara berkembang di Asia, Afrika, dan Amerika Latin. Pendekatan ini mencerminkan upaya sistematis untuk membangun tatanan ekonomi alternatif yang tidak terlalu bergantung pada Amerika Serikat.

Persaingan AS-Tiongkok: Dari Persaingan Dagang hingga Pengendalian Strategis

Tarif yang diberlakukan Trump hanyalah salah satu komponen dari transformasi yang lebih luas dan mendalam dalam hubungan AS-Tiongkok. Apa yang bermula sebagai perselisihan perdagangan atas defisit bilateral dan praktik perdagangan telah berkembang menjadi apa yang oleh banyak analis digambarkan sebagai persaingan sistemik meliputi dimensi ekonomi, teknologi, militer dan ideologi.

Di bidang ekonomi, tarif 125% pada barang-barang Tiongkok dilengkapi dengan pembatasan ketat pada investasi Tiongkok di sektor-sektor sensitif AS, kontrol ekspor pada teknologi canggih, dan tekanan pada sekutu untuk membatasi partisipasi perusahaan-perusahaan Tiongkok dalam infrastruktur penting mereka, khususnya dalam telekomunikasi 5G.

Kebijakan tarif AS terhadap China mencerminkan perubahan mendasar dalam persepsi tentang peran China dalam sistem internasional. Sementara pemerintahan sebelumnya memandang keterlibatan ekonomi sebagai jalan menuju liberalisasi politik dan integrasi Tiongkok ke dalam sistem internasional yang dipimpin AS, pemerintahan Trump mengambil pandangan yang jauh lebih pesimis, menggambarkan Tiongkok sebagai pesaing strategis dengan tujuan yang secara fundamental tidak sesuai dengan kepentingan Amerika.

Respons Tiongkok terhadap tarif tersebut memiliki banyak sisi. Selain mengenakan tarif pembalasan yang setara (125%) terhadap produk Amerika, Beijing telah mempercepat upaya untuk mengurangi ketergantungan teknologinya pada Amerika Serikat, mengarahkan investasi besar-besaran untuk mengembangkan kemampuan domestik dalam semikonduktor, kecerdasan buatan, dan teknologi canggih lainnya.

Aspek yang sangat signifikan dari respons Tiongkok adalah menguatnya hubungan ekonomi dengan negara-negara di belahan bumi selatan.

Tiongkok secara signifikan memperluas Dana Jalur Sutra pada tahun 2024, menawarkan pembiayaan lunak untuk proyek infrastruktur di negara-negara berkembang.

Pendekatan ini tidak hanya memperluas pengaruh ekonomi Tiongkok, tetapi juga menciptakan jaringan negara-negara yang berpotensi bersimpati terhadap posisi Tiongkok di forum internasional.

Dampak terhadap Negara-negara Berkembang dan Negara-negara Berkembang

Tarif Trump dan konfigurasi ulang perdagangan global yang diakibatkannya telah menimbulkan dampak asimetris yang sangat besar pada ekonomi negara berkembang dan negara ekonomi berkembang.

Dampak-dampak ini bervariasi secara signifikan tergantung pada struktur ekonomi masing-masing negara, posisinya dalam rantai nilai global, dan hubungannya dengan para aktor utama dalam sengketa tarif.

Bagi beberapa negara, tarif AS yang terutama menargetkan Tiongkok telah menciptakan peluang yang signifikan. Vietnam, Malaysia, Thailand, dan Meksiko, misalnya, telah muncul sebagai penerima manfaat dari restrukturisasi rantai pasokan, menarik investasi besar dari perusahaan yang mencari alternatif produksi di China.

Vietnam khususnya telah melihat peningkatan ekspornya ke AS lebih dari 40% sejak tahun 2024, meskipun hal ini pada akhirnya mengakibatkan tarif AS yang lebih tinggi (46%) karena tuduhan “triangulasi” barang-barang Tiongkok.

Brasil, meskipun dikenakan tarif dasar sebesar 10%, berakhir pada posisi yang relatif menguntungkan dibandingkan dengan mitra dagang utama lainnya. Ekonom Brasil menunjukkan bahwa negara tersebut berpotensi mendapatkan keuntungan sebagai pemasok alternatif produk pertanian ke pasar Cina (menggantikan ekspor Amerika) dan sebagai tujuan investasi industri yang mencari akses ke pasar Amerika dan Cina tanpa tarif yang lebih tinggi.

Di sisi lain, ekonomi negara berkembang yang sangat terintegrasi dengan rantai nilai yang berpusat di Tiongkok, seperti Kamboja, Bangladesh, dan sejumlah ekonomi Afrika, menghadapi gangguan yang signifikan.

Negara-negara ekonomi ini sering kali berfungsi sebagai pemasok komponen antara untuk produk-produk akhir China yang ditujukan ke pasar Amerika, yang kini sangat terdampak oleh tarif.

40%

Negara-negara pengekspor komoditas menghadapi prospek yang beragam. Eksportir minyak telah terkena dampak negatif dari perlambatan ekonomi global yang sebagian disebabkan oleh ketegangan perdagangan, yang telah mengurangi permintaan energi.

Sebaliknya, eksportir logam industri yang penting bagi teknologi yang sedang berkembang, seperti litium, kobalt, dan tanah jarang, telah melihat peningkatan permintaan dan harga karena AS dan China meningkatkan upaya untuk mengamankan rantai pasokan domestik di sektor-sektor strategis.

Afrika telah muncul sebagai ladang persaingan baru antara AS dan China di tengah perang tarif. China telah secara signifikan memperluas pengaruh ekonominya di benua itu, menawarkan pembiayaan dan investasi tanpa persyaratan politik yang sering dikaitkan dengan program-program Barat.

Sebagai tanggapannya, AS telah meningkatkan inisiatif seperti “Prosper Africa”, yang menawarkan solusi baru alat keuangan dan dukungan teknis bagi perusahaan Amerika untuk berinvestasi di benua itu, meskipun dengan sumber daya yang jauh lebih sedikit daripada Cina.

Tantangan khusus bagi banyak negara berkembang adalah ketidakpastian yang ditimbulkan oleh lingkungan perdagangan saat ini. Keputusan investasi pada infrastruktur dan kapasitas industri memerlukan prediktabilitas kondisi pasar jangka panjang.

Volatilitas dalam hubungan perdagangan antara ekonomi-ekonomi utama dunia secara signifikan mempersulit perencanaan ini, dan berpotensi merugikan pembangunan ekonomi jangka panjang.

Tanggapan Global terhadap Tarif Trump

Strategi Pembalasan dan Adaptasi oleh Mitra Bisnis

Mitra dagang AS telah menerapkan berbagai strategi dalam menanggapi tarif Trump, yang mencerminkan perbedaan kepentingan ekonomi, kemampuan, dan hubungan geopolitik yang lebih luas dengan AS. Respons ini dapat dikategorikan secara luas menjadi pembalasan langsung, adaptasi ekonomi, dan pencarian solusi diplomatik.

A pembalasan tarif langsung merupakan respons yang paling nyata, dengan mitra dagang memberlakukan tindakan balasan khusus terhadap produk Amerika. China memimpin kelompok ini dengan tarif 125% pada hampir semua impor Amerika. Uni Eropa telah menerapkan tarif pembalasan terhadap produk Amerika senilai sekitar €6 miliar, dengan fokus strategis pada barang-barang yang diproduksi di negara-negara bagian yang sensitif secara politik di AS.

Aspek penting dari pembalasan tersebut adalah meningkatnya kecanggihan strategisnya. Sementara gelombang pertama tarif pembalasan selama masa jabatan pertama Trump cenderung berfokus pada produk pertanian, pembalasan saat ini lebih beragam dan dikalibrasi dengan cermat untuk memaksimalkan dampak politik di AS, menargetkan industri dengan pengaruh politik yang signifikan.

• Cina: Menerapkan tarif 125% pada barang-barang Amerika, mengarahkan pembelian pemerintah kepada non-Amerika, memperkuat hambatan non-tarif
• União Eropa: Tarif balasan atas barang-barang AS senilai €6 miliar, mempercepat kesepakatan perdagangan dengan mitra-mitra lain
• Jepang: Tarif selektif, diversifikasi hubungan perdagangan, penguatan hubungan dengan ASEAN
• Kanada: Tarif yang ditargetkan pada barang-barang AS senilai $12,6 miliar, negosiasi bilateral semakin intensif
• Meksiko: Pembalasan terbatas, fokus pada negosiasi langsung, dorong investasi manufaktur untuk ekspor ke AS

Selain pembalasan langsung, banyak negara yang menerapkan strategi adaptasi ekonomi jangka menengah dan panjang. Ini termasuk diversifikasi kemitraan perdagangan, pengembangan pasar domestik, dan perumusan ulang kebijakan industri.

Jepang, misalnya, telah menyiapkan dana sebesar ¥5 triliun (sekitar $33 miliar) untuk mendukung perusahaan Jepang dalam mendiversifikasi rantai pasokan mereka guna mengurangi ketergantungan pada AS dan China.

Uni Eropa telah mempercepat negosiasi perjanjian perdagangan dengan mitra seperti India, Australia, dan negara-negara Mercosur, sekaligus memperkuat “otonomi strategis” melalui investasi dalam teknologi penting dan kapasitas industri dalam negeri. Demikian pula, Korea Selatan mengumumkan inisiatif “Kebijakan Selatan Baru 2.0”, yang bertujuan untuk memperkuat hubungan ekonomi dengan negara-negara Asia Tenggara dan mengurangi ketergantungan pada pasar Amerika dan Tiongkok.

Respon juga mencakup upaya diplomatik dan hukum. Beberapa mitra dagang telah memulai proses perselisihan formal di Organisasi Perdagangan Dunia, dengan alasan bahwa tarif AS melanggar komitmen internasional. Akan tetapi, efektivitas tantangan ini terganggu oleh krisis sistemik saat ini dalam sistem penyelesaian sengketa WTO, yang sebagiannya merupakan akibat dari hambatan sebelumnya yang diberlakukan oleh AS sendiri.

Sejalan dengan prosedur formal, negosiasi diplomatik yang intens terjadi di belakang layar. Periode “jeda” 90 hari yang diumumkan untuk banyak tarif spesifik yang lebih tinggi telah menciptakan peluang untuk negosiasi ini, dengan beberapa negara mencoba menegosiasikan pengecualian atau pengurangan tarif dengan imbalan konsesi ekonomi atau geopolitik.

Dampak terhadap Sistem Perdagangan Multilateral dan WTO

Tarif yang diberlakukan Trump menimbulkan tantangan besar terhadap sistem perdagangan multilateral berbasis aturan yang telah mengatur perdagangan internasional sejak didirikannya GATT pada tahun 1947.

Sistem ini, yang berkembang menjadi Organisasi Perdagangan Dunia (WTO) pada tahun 1995, didasarkan pada prinsip-prinsip seperti non-diskriminasi, prediktabilitas, dan penyelesaian perselisihan secara damai melalui mekanisme kelembagaan yang disepakati.

Pemberlakuan tarif sepihak oleh Amerika Serikat, yang seringkali dibenarkan oleh interpretasi yang luas atas pengecualian keamanan nasional dalam perjanjian perdagangan, merupakan sebuah bentuk erosi signifikan norma-norma multilateral.

Beberapa aspek tarif Trump, seperti tarif dasar universal sebesar 10% dan tarif khusus tanpa prosedur pengamanan yang memadai, tampak bertentangan langsung dengan komitmen AS terhadap WTO, khususnya prinsip “negara yang paling disukai” (yang mengharuskan perlakuan yang sama bagi semua anggota WTO).

Ketegangan antara tindakan unilateral dan komitmen multilateral ini diperparah oleh krisis dalam sistem penyelesaian sengketa WTO. Sejak tahun 2019, Badan Banding WTO – komponen utama mekanisme penyelesaian sengketa – telah lumpuh secara efektif karena AS memblokir pengangkatan hakim baru.

Kelumpuhan ini berarti bahwa bahkan jika mitra dagang AS memenangkan tantangan awal terhadap tarif, AS dapat secara efektif memblokir keputusan akhir dengan mengajukan banding ke badan banding yang tidak berfungsi.

Akibat ketegangan ini, sistem perdagangan global mengalami fragmentasi yang dipercepat. Semakin banyak negara yang memprioritaskan perjanjian bilateral atau regional dibandingkan solusi multilateral. Tren ini telah dimulai sebelum tarif Trump, tetapi dipercepat secara signifikan oleh tarif tersebut.

"Apa yang kita saksikan bukan sekadar perang tarif sementara, tetapi berpotensi menjadi akhir dari sebuah era dalam perdagangan internasional. Sistem multilateral berbasis aturan yang telah kita kenal sejak era pascaperang telah digantikan oleh berbagai pengaturan bilateral, regional, dan, dalam beberapa kasus, unilateral." — Ngozi Okonjo-Iweala, Direktur Jenderal WTO, Mei 2025

Dalam menghadapi tantangan ini, sejumlah upaya reformasi WTO telah diusulkan, termasuk memodernisasi peraturan untuk mengatasi berbagai isu seperti subsidi industri, perusahaan milik negara, dan transfer teknologi paksa – bidang-bidang yang peraturannya saat ini dianggap tidak memadai untuk kondisi kontemporer. Akan tetapi, kemajuan reformasi ini berjalan lambat, dan menjadi rumit karena ketegangan perdagangan yang ingin diselesaikan.

Selain itu, beberapa analis mengamati munculnya sistem perdagangan “pasca-multilateral” yang ditandai oleh blok perdagangan yang berpusat pada kekuatan ekonomi utama. Sistem yang berpotensi muncul ini akan jauh lebih terfragmentasi dan kurang berbasis aturan dibandingkan sistem saat ini, sehingga berpotensi membalikkan integrasi ekonomi global selama beberapa dekade.

Gerakan Reformasi dan Adaptasi Perusahaan

Menghadapi paradigma tarif baru dan ketidakpastian terkait, perusahaan global menerapkan transformasi signifikan dalam strategi, operasi, dan struktur organisasi mereka. Adaptasi perusahaan-perusahaan ini merupakan salah satu dampak tarif Trump yang paling mendalam dan berpotensi bertahan lama, dengan konsekuensi yang dapat terus berlanjut bahkan jika tarif itu sendiri pada akhirnya dikurangi atau dihilangkan.

Salah satu adaptasi yang paling terlihat adalah percepatan reorganisasi rantai pasokan global. Perusahaan multinasional menerapkan strategi yang disebut “China+1” atau bahkan “China+N”, mendiversifikasi produksi ke banyak negara untuk mengurangi paparan tarif terkonsentrasi dan risiko geopolitik. Menurut survei McKinsey yang dilakukan pada Maret 2025, 78% perusahaan multinasional Amerika yang beroperasi di Tiongkok secara aktif menerapkan rencana untuk mendiversifikasi setidaknya sebagian produksi mereka ke negara lain.

Reorganisasi ini tidak serta-merta berarti pengembalian produksi sepenuhnya ke AS (reshoring). Sementara sektor strategis tertentu seperti semikonduktor canggih, peralatan medis, dan teknologi energi bersih telah melihat investasi signifikan dalam kapasitas manufaktur domestik AS, didorong oleh tarif dan insentif langsung, sebagian besar alih daya manufaktur telah dilakukan ke negara ketiga dengan tarif atau pengecualian yang lebih menguntungkan.

Strategi spesifik bervariasi berdasarkan industri. Produsen elektronik seperti Apple, Dell dan HP telah memperluas produksi di Vietnam, Thailand dan Malaysia, sambil mempertahankan operasi desain dan pengembangan di China. Produsen mobil telah membangun kapasitas di Meksiko, sementara perusahaan tekstil telah menjajaki peluang di negara-negara seperti Bangladesh, Kamboja dan, semakin meningkat, negara-negara Afrika seperti Etiopia dan Kenya.

Selain reorganisasi fisik rantai pasokan, perusahaan juga menerapkan transformasi strategis dan organisasi. Banyak perusahaan telah membentuk tim khusus “ketahanan rantai pasokan” yang berfokus pada mengidentifikasi kerentanan, mengembangkan redundansi, dan membuat rencana darurat untuk gangguan komersial atau geopolitik.

Ketidakpastian tarif juga telah mendorong perubahan dalam cakrawala perencanaan perusahaan. Sebuah studi Dewan Konferensi Februari 2025 menunjukkan bahwa 65% perusahaan AS telah memperpendek cakrawala perencanaan strategis mereka, dengan siklus perencanaan rata-rata menurun dari 5 tahun menjadi 2-3 tahun, yang mencerminkan kesulitan membuat prakiraan jangka panjang dalam lingkungan bisnis yang tidak stabil.

Perusahaan juga secara mendasar mengevaluasi kembali model bisnis mereka. Paradigma “just-in-time” yang mengutamakan efisiensi dan minimasi inventaris secara bertahap digantikan oleh pendekatan “just-in-case” yang menekankan ketahanan, redundansi, dan fleksibilitas, bahkan dengan mengorbankan sejumlah efisiensi operasional.

Dari perspektif keuangan, perusahaan menerapkan strategi untuk mengurangi risiko tarif, termasuk mekanisme lindung nilai baru, revisi kontrak dengan pemasok untuk membagi biaya tarif, dan dalam beberapa kasus, reorganisasi perusahaan yang kompleks untuk mengoptimalkan posisi pajak dan tarif.

78%

Fenomena yang sangat menarik adalah munculnya jenis perusahaan baru yang mengkhususkan diri dalam membantu korporasi menavigasi lingkungan tarif yang kompleks.

Konsultan “optimalisasi tarif”, firma hukum yang mengkhususkan diri dalam pengecualian tarif, dan penyedia perangkat lunak untuk memodelkan dampak tarif pada rantai pasokan telah mengalami pertumbuhan yang pesat sejak penerapan tarif baru.

Secara kolektif, adaptasi perusahaan-perusahaan ini menggambarkan bagaimana tarif Trump mengkatalisasi transformasi mendalam dalam fundamental globalisasi perusahaan, dengan implikasi yang kemungkinan akan bertahan lama setelah siklus politik Amerika saat ini.

Analisis Hasil Awal dan Efektivitas Tarif

Mengevaluasi Tujuan yang Dinyatakan versus Hasil Aktual

Untuk menilai efektivitas tarif Trump, penting untuk membandingkan hasil awal dengan tujuan yang dinyatakan secara eksplisit oleh pemerintahan. Meskipun penilaian definitif masih terlalu dini mengingat waktu yang relatif singkat sejak penerapan tarif yang lebih komprehensif, data awal memungkinkan pengamatan awal mengenai efektivitasnya dalam mencapai target yang ditetapkan.

Pemerintahan Trump telah menguraikan lima tujuan utama untuk kebijakan tarifnya:

1. Mengurangi defisit perdagangan, terutama dengan mitra seperti Tiongkok dan Uni Eropa
2. Merevitalisasi Manufaktur Amerika dan Menciptakan Lapangan Kerja Industri
3. Meningkatkan pendapatan federal melalui pengumpulan tarif
4. Tekanan pada mitra dagang untuk menegosiasikan kesepakatan yang lebih menguntungkan AS
5. Melindungi industri Amerika dari praktik perdagangan yang “tidak adil” dan persaingan asing

Sehubungan dengan tujuan pertama, data awal menunjukkan hasil yang beragam. Defisit perdagangan AS dengan China menyempit sekitar 15% dalam tiga bulan setelah tarif 125% diterapkan, sebagian besar disebabkan oleh penurunan tajam dalam impor China. Akan tetapi, defisit perdagangan AS secara keseluruhan tetap relatif stabil, yang menunjukkan bahwa impor hanya dialihkan dari negara-negara dengan tarif tinggi ke negara-negara dengan tarif lebih rendah.

Sehubungan dengan tujuan kedua revitalisasi manufaktur, data dari Biro Statistik Tenaga Kerja menunjukkan bahwa sekitar 45.000 pekerjaan manufaktur baru akan tercipta dalam empat bulan pertama tahun 2025. Namun, angka ini hanya mewakili sekitar 0,4% dari total lapangan kerja manufaktur AS dan jauh di bawah proyeksi pemerintah sebesar 2,8 juta pekerjaan baru. Selain itu, beberapa sektor manufaktur yang bergantung pada input impor melaporkan kontraksi, yang sebagian mengimbangi keuntungan di sektor yang dilindungi.

O tujuan ketiga untuk meningkatkan pendapatan federal telah tercapai sebagian. Departemen Keuangan melaporkan sekitar $36 miliar dalam pendapatan tarif tambahan pada kuartal pertama setelah penerapan tarif universal. Meskipun substansial, angka ini di bawah proyeksi awal karena penurunan volume impor dan pengalihan perdagangan ke negara dan produk dengan tarif lebih rendah.

O tujuan keempat menekan mitra dagang untuk bernegosiasi telah menunjukkan beberapa hasil positif dari perspektif manajemen. Beberapa negara telah meminta perundingan bilateral selama periode “jeda” 90 hari, dengan beberapa menawarkan konsesi awal.

Misalnya, Jepang telah menunjukkan kesediaannya untuk meningkatkan impor pertanian Amerika, sementara Korea Selatan telah menawarkan untuk memperluas investasi manufaktur di Amerika Serikat. Namun, mitra lain seperti Uni Eropa dan Tiongkok telah mengambil sikap lebih keras, memilih pembalasan daripada konsesi yang berarti.

Terakhir, mengenai tujuan kelima untuk melindungi industri Amerika, hasilnya bervariasi secara signifikan berdasarkan sektor. Industri seperti baja, aluminium dan segmen tekstil tertentu melaporkan peningkatan dalam pemanfaatan kapasitas dan margin laba. Namun, industri yang bergantung pada input impor, seperti manufaktur otomotif dan elektronik, melaporkan kenaikan biaya yang mengorbankan daya saing, terutama di pasar ekspor.

Secara keseluruhan, hasil awal ini menunjukkan bahwa tarif yang ditetapkan Trump sebagian efektif dalam mencapai beberapa tujuan yang dinyatakan, khususnya dalam hal perolehan pendapatan dan tekanan negosiasi terhadap mitra tertentu.

Namun, tujuan yang lebih luas dari transformasi ekonomi struktural, seperti revitalisasi manufaktur berskala besar dan pengurangan defisit perdagangan yang signifikan, sebagian besar masih belum terwujud, setidaknya dalam jangka pendek.

Biaya Ekonomi dan Kompromi Tarif

Meskipun tarif Trump telah menghasilkan manfaat tertentu untuk sektor-sektor tertentu dalam perekonomian AS, analisis yang komprehensif juga harus mempertimbangkan biaya ekonomi dan konsekuensi yang terkait dengannya. Biaya-biaya ini tidak terdistribusi secara merata, sehingga memengaruhi berbagai kelompok ekonomi dengan cara yang berbeda dan menciptakan pemenang serta pecundang dalam ekonomi Amerika itu sendiri.

Salah satu biaya yang paling langsung dan terukur adalah kenaikan harga untuk konsumen dan bisnis. Studi ekonomi, termasuk analisis oleh Biro Riset Ekonomi Nasional, secara konsisten menemukan bahwa beban tarif terutama ditanggung pembeli dalam negeri, bukan pemasok asing. Perkiraan dari Model Anggaran Penn Wharton menunjukkan bahwa tarif saat ini mewakili biaya tahunan tambahan rata-rata sekitar $1.300 per rumah tangga Amerika, meskipun dampak ini bervariasi secara signifikan berdasarkan tingkat pendapatan dan pola konsumsi.

Bagi perusahaan Amerika, tarif telah menciptakan peningkatan signifikan dalam biaya input. Sebuah survei oleh Asosiasi Produsen Nasional mengungkapkan bahwa 76% produsen Amerika melaporkan peningkatan biaya bahan baku dan komponen karena tarif. Peningkatan ini khususnya menjadi masalah bagi bisnis kecil dan menengah yang memiliki kapasitas lebih sedikit untuk menyerap biaya, bernegosiasi dengan pemasok, atau mengatur ulang rantai pasokan.

Tarif juga dihasilkan biaya kepatuhan dan administrasi besar. Perusahaan harus menavigasi sistem yang rumit untuk mengklasifikasikan produk, menghitung tarif yang berlaku, dan berpotensi meminta pengecualian. Sebuah studi oleh Forum Aksi Amerika memperkirakan bahwa persyaratan kepatuhan baru menambahkan sekitar $6,9 miliar dalam biaya administratif tahunan bagi perusahaan-perusahaan Amerika, yang secara efektif berfungsi sebagai pajak tambahan yang tidak terlihat di atas tarif itu sendiri.

Sebuah trade-off yang penting melibatkan Eksportir AS terkena dampak pembalasan. Sektor yang sangat berorientasi ekspor seperti pertanian, penerbangan komersial, dan bahan kimia tertentu menghadapi kerugian yang signifikan di pasar luar negeri karena tarif pembalasan.

Biro Pertanian Amerika memperkirakan bahwa ekspor pertanian AS ke China telah turun sekitar 70 persen sejak penerapan tarif 125 persen, yang mewakili kerugian tahunan sekitar $17 miliar bagi petani Amerika.

Tarif juga menghasilkan dampak alokasi sumber daya yang tidak efisien. Perusahaan dan investor membuat keputusan berdasarkan insentif yang diciptakan secara artifisial melalui tarif, yang berpotensi mengarahkan modal dan bekerja untuk sektor yang tidak akan kompetitif tanpa proteksi tarif. Investasi ini dapat menjadi “aset terlantar” jika kebijakan tarif berubah, yang berarti pemborosan ekonomi yang signifikan.

Kekhawatiran tambahan lainnya adalah efek dinamis jangka panjang dalam kemampuan inovatif dan kompetitif ekonomi Amerika. Proteksi tarif dapat mengurangi insentif untuk inovasi dalam industri yang dilindungi, sementara fokus pada produksi dalam negeri dapat mengisolasi perusahaan Amerika dari pengetahuan dan teknologi global. Secara historis, ekonomi yang lebih terbuka dan terintegrasi cenderung menunjukkan dinamisme inovatif yang lebih besar karena paparan terhadap beragam ide dan persaingan.

Akhirnya, ada sebuah biaya peluang yang signifikan terkait dengan fokus pada tarif sebagai alat utama kebijakan ekonomi.

Sumber daya politik, administratif, dan diplomatik yang diarahkan untuk menerapkan dan menegosiasikan tarif dapat dialokasikan untuk pendekatan lain untuk memperkuat daya saing ekonomi Amerika, seperti investasi dalam pendidikan, infrastruktur, penelitian dan pengembangan, atau reformasi regulasi dan pajak yang ditargetkan.

Secara keseluruhan, analisis ekonomi yang berlaku menunjukkan bahwa total biaya ekonomi dari tarif Trump kemungkinan besar akan melebihi total manfaatnya bagi ekonomi AS secara keseluruhan, meskipun sektor dan kelompok tertentu akan merasakan manfaat yang signifikan.

Ketidakseimbangan antara biaya luas dan manfaat terkonsentrasi ini menggambarkan tantangan kebijakan perdagangan klasik: penerima manfaat tarif cenderung lebih terlihat, terorganisasi, dan berpengaruh secara politik daripada kelompok yang menanggung biaya tersebar.

Perspektif Evolusi Kebijakan Tarif

Kebijakan tarif Trump, meskipun sudah transformatif dalam cakupan dan dampaknya, masih dalam kondisi yang terus berubah dan berevolusi. Memahami potensi lintasan masa depan kebijakan ini dan faktor-faktor pendorongnya sangat penting bagi pemerintah, bisnis, dan warga negara yang mencoba menavigasi lingkungan bisnis global yang berubah dengan cepat.

Salah satu faktor penting yang menentukan evolusi kebijakan tarif adalah hasil negosiasi bilateral selama periode “jeda” 90 hari yang diumumkan pada bulan April 2025.

Beberapa skenario mungkin terjadi: beberapa mitra dagang mungkin membuat konsesi yang signifikan, yang berpotensi menyebabkan pengurangan atau penghapusan tarif khusus untuk negara-negara tersebut. Alternatifnya, negosiasi bisa saja gagal, sehingga mengakibatkan penerapan tarif tinggi yang awalnya diumumkan, dan selanjutnya meningkatkan ketegangan perdagangan global.

A dinamika spesifik dengan Tiongkok mewakili kasus tertentu. Tarif tinggi sebesar 125% terhadap barang-barang Cina, dikombinasikan dengan pembalasan yang setara dari Cina, telah menciptakan situasi ketegangan ekonomi yang tinggi antara dua ekonomi terbesar dunia. Para analis menguraikan tiga skenario utama untuk hubungan ini:

• Pendakian tambahan: Potensi penerapan tarif yang lebih tinggi, pembatasan investasi, dan kemungkinan perluasan ke area non-komersial seperti visa, pertukaran pendidikan dan ilmiah
• Stabilisasi ketegangan: Pemeliharaan tarif saat ini dengan konflik yang terkandung di area tertentu, disertai dengan adaptasi bertahap perusahaan dan rantai pasokan
• De-eskalasi yang dinegosiasikan: Akhirnya kembali ke meja perundingan untuk kesepakatan terbatas di bidang tertentu, berpotensi mengurangi beberapa tarif sambil mempertahankan tarif lainnya

Data terkini menunjukkan bahwa skenario antara “stabilisasi ketegangan” saat ini merupakan yang paling mungkin terjadi, dengan kedua pemerintah menghadapi tekanan domestik yang saling bertentangan sehingga membatasi fleksibilitas negosiasi mereka.

Di dalam negeri AS, evolusi kebijakan tarif akan dipengaruhi oleh beberapa faktor faktor ekonomi dan politik dalam negeri. Jika inflasi terkait tarif terus meningkat, sehingga menciptakan tekanan pada konsumen dan pemilih, hal ini dapat menciptakan insentif untuk memoderasi pendekatan tarif. Demikian pula, jika eksportir Amerika yang menghadapi pembalasan memobilisasi pengaruh politik yang signifikan, ini dapat mendorong penyesuaian strategis.

“Kebijakan tarif AS tengah memasuki fase krusial di mana biaya ekonominya akan semakin terlihat oleh publik Amerika. Pertanyaan utamanya adalah apakah kenaikan biaya ini akan mengarah pada penyesuaian politik atau apakah pertimbangan geopolitik yang lebih luas akan mempertahankan arah saat ini.” — Dr. Katherine Tai, mantan Perwakilan Dagang AS, April 2025

Variabel penting adalah Tanggapan Federal Reserve Amerika terhadap dampak inflasi tarif. Jika Fed menanggapi kenaikan inflasi dengan kebijakan moneter yang lebih ketat, hal itu dapat memperkuat dampak ekonomi negatif dari tarif, sehingga berpotensi memaksa pemikiran ulang kebijakan.

Pernyataan terkini oleh presiden Fed New York yang menyarankan bahwa tarif dapat mendorong inflasi AS hingga 4% menunjukkan bahwa kekhawatiran ini sudah ada dalam radar para pembuat kebijakan moneter.

Dalam konteks internasional yang lebih luas, Masa depan WTO dan sistem perdagangan multilateral akan mewakili konsekuensi dan penentu lintasan kebijakan tarif. Jika sistem penyelesaian sengketa WTO tetap lumpuh dan tidak efektif, hal ini menghilangkan kendala potensial terhadap tindakan tarif unilateral.

Alternatifnya, upaya reformasi WTO, jika berhasil, berpotensi membangun kembali beberapa disiplin multilateral pada kebijakan perdagangan nasional.

Perspektif jangka panjang menunjukkan bahwa, terlepas dari penyesuaian tertentu, tarif Trump merupakan perubahan mendasar dalam paradigma kebijakan perdagangan Amerika yang kemungkinan akan terus berlanjut dalam beberapa bentuk di luar siklus politik saat ini.

Konsensus bipartisan sebelumnya yang mendukung liberalisasi perdagangan telah terkikis secara signifikan, dengan kedua partai politik sekarang memasukkan unsur skeptisisme terhadap perdagangan bebas tanpa batas, meskipun dengan penekanan dan pendekatan yang berbeda.

Pergeseran paradigma ini memiliki implikasi mendalam bagi masa depan globalisasi ekonomi. Skenario yang mungkin adalah munculnya sistem perdagangan global yang lebih terfragmentasi dan terregionalisasi, ditandai dengan blok perdagangan yang sebagian terpisah dan berpusat pada kekuatan ekonomi utama, dengan arus perdagangan yang semakin dibentuk oleh pertimbangan geopolitik serta ekonomi semata.

Kesimpulan: Melampaui Tarif